编者按：由沈阳、大连、鞍山、营口、盘锦等9个城市组成的辽中南城市群,是我国重要的工业基地，其经济总量占整个东北三省经济总量的40%以上。借助新一轮东北振兴战略的东风,辽中南城市群加快现代化产业体系建设的步伐，同时致力探索人与自然和谐共生的现代化。产业兴旺,环境宜居。老工业基地正向美丽新辽宁蝶变。

　　10 月 28 日，国内首个离岸式人工岛机场——大连金州湾国际机场项目启动潘昱龙 / 摄

　　上篇：老工业基地澎湃新激情

　　半月谈记者 白涌泉 孙仁斌

　　辽中南城市群是东北区域经济增长的龙头。半月谈记者在辽中南城市群走访发现,为打破“产业结构偏离之困”，这里“老字号”“原字号”产业向“新”发展,新能源、先进装备制造、精细化工等产业乘势而起，以市场为导向的数字经济产业由“盆景”变“风景”,新兴产业不断点燃现代产业新引擎。

　　着眼项目,优势产业集群强力崛起

　　在新时代东北全面振兴的号角声中,老工业基地辽宁沈阳正全力布局新能源动力和储能电池产业赛道,打响新发展阶段新能源产业的“辽沈战役”。

　　今年3月,投资超百亿元的亿纬锂能储能与动力电池项目在沈阳正式开工,该项目分两期建设,主要生产具有耐低温、高能量密度、高可靠性的储能与动力电池,计划2025年建成投产。“亿纬锂能在电池行业深耕多年,沈阳大力推进新能源产业高质量发展,广招企业盟友。我们将在沈阳打造亿纬锂能东北生产基地,为组建全球服务体系开疆拓土。”亿纬锂能总裁刘建华表示。

　　总投资100亿元的宝马第六代动力电池项目此前已全面动工。华晨宝马汽车有限公司总裁兼首席执行官戴鹤轩说：“我们致力将沈阳打造成新能源汽车产业中心,实现电芯、电池、电力驱动系统和电动车的全产业链生产。”

　　拥有宝马等全球领先汽车品牌和工业基础的沈阳,正在努力抓紧汽车电动化变革和能源结构转型趋势,在头部电池企业引领下,吸引上下游产业链集聚发展,实现“大树底下有灌木,灌木底下有花草”,力争打造成东北新能源产业基地。

　　近年来,辽中南城市群紧盯项目,提出加快建设先进装备制造、石油化工、冶金新材料等万亿元级产业基地,做大做强集成电路、航空装备、数控机床、新能源汽车等22个重点产业集群。

　　走进盘锦辽东湾国家级经济技术开发区,塔吊林立、机器轰鸣,工程车辆来回穿梭,建筑工人忙碌作业,总投资837亿元的华锦阿美精细化工及原料工程项目正在如火如荼建设。该项目位于辽中南城市群主轴上重要的节点,具备与大连、营口沿海一线产业相互呼应、协调发展的基础优势,交通运输便利,物流条件优越。

　　石化是辽宁的优势产业,但发展一度面临“油头大、化尾小”的结构性问题。中国北方工业集团有关负责人表示,作为国家支持东北振兴的重点项目,该项目对辽中南城市群加快打造万亿级石化和精细化工产业基地、构建现代化石化产业体系意义重大。未来,这个项目将实现年收入超千亿元,利润总额超百亿元，一座世界级石化和精细化工产业基地将在辽东湾畔崛起。

　　辽宁鞍山,因钢而立,因钢而兴,被誉为“钢都”。与沈阳一样,鞍山也正在艰难转型,力求构建现代化冶金产业体系。

　　在辽宁布顿科技有限公司,特种金属制品生产基地项目施工现场奋战正酣。企业负责人杨帅说：“辽宁布顿的最终目标是打造东北地区最大的高端钢丝绳、钢绞线生产基地。”

　　产业要发展,项目是基础。今年秋季,辽宁集中开工580余个产业项目,主要分布在新能源、装备制造、冶金新材料、精细化工等领域,总投资额近880亿元,这些项目将大大促进产业集聚发展。

　　东软医疗系统股份有限公司生产车间，工人在生产 CT 机 杨青 / 摄

　　聚焦创新,现代产业引擎动力强劲

　　在位于大连金普新区的“大连数谷”核心区一号地,人工智能科创园已见雏形。大连数谷投资发展有限公司总经理陈晗介绍,“大连数谷”致力于打造中国产业数字化转型升级示范区,目前在大数据、云计算、工业互联网、信息技术创新、金融科技等领域已汇集400余家知名企业和机构。

　　曾经，辽宁以“老字号”“原字号”产业“打天下”,战略性新兴产业数量少、规模小,发展步伐慢。中国东北振兴研究院副院长李凯曾撰写文章,称之为“产业结构偏离之困”。

　　要“脱困”,必须让新兴产业“盆景”变“风景”。近年来,辽宁结合自身产业基础优势,聚焦创新,超前布局增材制造、柔性电子、储能材料等未来产业,不断汇聚新动能。

　　高档数控机床、新款协作机器人、工业CT(工业计算机断层扫描)……不久前在沈阳举办的第21届中国国际装备制造业博览会吸引了全球资源集聚。“辽宁省及沈阳市聚焦先进技术,扎实做好结构调整,补链、延链、升链、建链,增强产业发展的接续性和竞争力。”中国工业经济联合会会长李毅中说。

　　最近,烯材高性能石墨烯薄膜产业化基地试生产启动仪式,在沈阳浑南科技城举行。这一项目破解了大厚度、高质量石墨烯膜的制备技术难题,全面建成后预计年产值超6亿元。

　　科技成果供给为加速构建现代化产业体系提供了强大支撑。今年前三季度,辽宁全省高校院所省内转化科技成果2000余项,全省认定登记技术合同逾700亿元,同比增长59.8%。

　　针对乙撑胺技术被“卡脖子”的局面,辽宁滨海实验室(中国科学院大连化物所)成功开发了具有自主知识产权的乙撑胺清洁绿色生产全套技术。乙撑胺主要用于绿色低毒农药、医药和水处理螯合剂生产。目前,该成果已经完成实验室小试、中试、商业化生产改进等阶段的研发。

　　优化环境,产业生态持续优化

　　走进沈抚改革创新示范区政务服务中心,电子大屏上字幕快速滚动,数据实时更新,显示着审批人员姓名及办结相关行政事项的时间。

　　“效率是企业的生命线。”拿起厚厚一摞审批报表,30多张表格逐一摊开,沈抚改革创新示范区行政审批局负责人说,以前,多数申报企业看到这些表格都是一头雾水,加上手动填写,开办企业至少需要一周时间。

　　制度性创新往往涉及系统性重构。沈抚示范区先后推出了开办企业“一窗受理集成服务、点选套餐智能申报、并联办理数据共享、全程网办自动流转、效能监察智能评价、服务管家及时跟踪”等一系列创新举措。仅以开办企业为例,全流程办结由原来的7个部门、33个材料减少到1个窗口、1个材料、零填表办结,实现了20分钟完成企业设立,2小时内完成开办企业所需的7个环节,有效解决了开办企业过程中存在的材料多、填表多、跑动多等痛点、难点、堵点。

　　营商环境曾是东北的短板,但随着新一轮东北振兴战略的推进,经营主体对这里的风评明显好转。

　　近期,辽宁聚实环保科技有限公司在辽宁自贸区营口片区审批局办理项目备案,审批局工作人员主动介入,为办理后续手续提供全程辅导服务,令企业办事人员不禁感慨:“这样的全程服务,真是太贴心太方便了!”

　　营口片区目前共有1万余户企业,企业需求和存在问题各不相同。为此,营口片区实施“三办五查”工作法,打造“营商+法治”服务模式。半月谈记者采访了解到,“五查”工作制主要聚焦监管领域,通过执法前自查、执法中互查、执法后回查、领导重点抽查、业务工作覆盖查这“五查”,压实主体责任,以规范化执法筑牢风险底线。“三办”工作法以办事不求人为切口,对符合法律、法规、政策规定的正常问题马上办,对突破老旧政策规定的个别问题特殊办,突破老旧政策规定的共性问题创新办。

　　今年前十个月,辽宁省纪委监委分四批交办营商环境“万件清理”问题近1.7万个,已督促解决16615个。

　　下篇：蓝天碧水青山护佑新辽宁

　　半月谈记者 孙仁斌 白涌泉

　　辽中南城市群串联起沈阳、大连、鞍山、盘锦、营口、本溪、丹东等辽宁大部分城市。通过采取区域联防联控、生态补偿机制、协同治理等举措,一场场生态治理战役不断取得胜利,一个个“两山”生态文明实践基地建成,老工业基地生态持续向好。

　　11 月 7 日，游客在雪后的沈阳故宫内游览参观 龙雷 / 摄

　　留蓝天常在,区域联防联控破解“雾霾围城”

　　白雪覆盖着红色宫墙,沈阳故宫门前,古老的建筑配上蓝天白云,格外养眼。“看看咱‘大沈阳’的天,典型的‘辽宁蓝’!”市民陶洋在朋友圈里写道。

　　为第一时间发现污染源,沈阳市聘请了200名专业人员作为第三方管控团队,对全市下属县(市)区进行网格化管理,还开发上线了“沈阳生态环境在线”App,组建了13个抗霾攻坚微信群。

　　除了专业团队,各种智慧环保系统也不断投入到沈阳污染防治攻坚战:秸秆禁烧指挥管控系统、大气复合污染立体监测超级站、大数据监测中心……市里每个季度都要对各县(市)区的空气质量进行排名,对排在后三名的县(市)区罚款并由市领导约谈相关负责人。

　　近年来,沈阳市为治理空气污染,仅拆除燃煤小锅炉就有4000多台。“智慧+铁腕”治理给这个城市带来越来越多的蓝天白云。主要大气污染物浓度实现快速下降,重污染天数大幅减少。

　　今年4月,沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭、沈抚示范区等“七市一区”共同签署了《沈阳现代化都市圈大气环境联防联控合作框架协议》。在此框架下，相关城市的大气环境治理政策、工作进展信息实现互通,专家、培训、科技等资源共享,实施应急联动,推进低矮面源、臭氧、秸秆焚烧、烟花爆竹、机动车等重点源协同治理,落实联合会商、管理闭环、工作通报等机制。

　　“我们制定了辽宁中部城市群预警预报及联防联控工作方案,每日发布环境空气质量日报及预测信息。建立健全都市圈相关城市污染天气应对机制,削减区域污染物排放。”沈阳市生态环境局党组书记、局长裴希岩说。

　　与2015年相比,2022年沈阳市核心污染物PM2.5治理取得显著进展,累计降幅55.5%,优良天数达到320天,占比87.7%。

　　护碧水清流,生态协同治理攻坚“母亲河保卫战”

　　盘锦,辽河入海口,海天一色,鸥鸟翔集。随着生态持续向好,盘锦湿地鸟类名录由原来的269种增加到现在的302种。超过1万只黑嘴鸥、300只丹顶鹤、3000只东方白鹳及其他候鸟在此停歇取食或繁育后代。这里已经成为全球最大的黑嘴鸥繁殖地和丹顶鹤南北迁徙的重要停歇地,被誉为中国“黑嘴鸥之乡”。

　　为守护万千生灵的家园,当地最近几年发起了“退养还湿”工程。辖区内598户滨海养殖户的养殖设施全部依法拆除,清理围海养殖池塘8.59万亩,新增自然岸线17.6公里。54岁的渔民张芳对生态变化看在眼里:“现在鸟多鱼也多,小时候常见的辽河口特有的大黄鱼、辽河刀鱼又回来了!”

　　作为流域内1550万人饮用和258万公顷耕地灌溉的重要水源,辽河被视为辽宁的“母亲河”。20世纪80年代,这条母亲河一度伤痕累累。“最严重时,辽河80%以上的水质是劣五类,农民甚至不敢用河水浇灌庄稼。”辽宁省生态环境厅环境监测中心副主任张峥说。

　　党的十八大以来,一场保卫辽河的“战役”全面打响。河水不清,脏在水里,根在岸上。为深入推进辽河流域综合治理,辽宁省生态环境、发改、国土、农业、公安、住建等30余个部门“集团军”作战,向攻克水污染顽疾进军。

　　今年1月~10月,辽宁省150个国考地表水断面优良水体比例为84.7%,继续保持劣五类水体断面清零状态。

　　青山变金山，好生态留住乡愁

　　冬日的暖阳笼罩着辽宁省凤城市大梨树村,一派静谧安详。午后,送走食客,坐在自家餐馆里,村民徐洪超悠闲地喝着茶。“在我们村,只要想工作就绝不会失业,就连周边城里的大学生都到咱村找工作呢!”他骄傲地说。如今,徐洪超年收入超过10万元,生意忙时,父母家人齐上阵，家门口就业致富，幸福感满满。

　　徐洪超的幸福感很大程度上得益于近些年来大梨树村植树造林、发展生态旅游业等实现了快速发展。在前任村党委书记毛丰美的带领下,大梨树人苦干、实干加巧干,硬是将万亩荒山变成了“花果山”。老书记2014年去世后,新任村两委班子接续努力,坚定不移走绿色发展之路。最近几年,大梨树村年接待游客超过40万人,村集体固定资产超过5亿元。

　　“好生态就像一座绿色银行,给我们带来更多财富和希望!”大梨树村党委书记毛正新说。

　　今年10月28日，在中国生态文明论坛济南年会上,本溪被授予国家生态文明建设示范区称号。

　　本溪市本溪满族自治县小市镇同江峪村,山清水秀。在县镇两级党委和政府的大力支持下,同江峪村开始打造满族特色村寨,吸引国家4A级休闲旅游度假景区“小市一庄”入驻。据了解,“小市一庄”现有员工近300人,直接、间接带动周边和联盟企业2000余人实现就业。

　　近年来,辽宁省持续改善农村人居环境,全省已累计创建美丽示范村、美丽宜居村3486个,越来越多的村庄将实现产业兴旺、环境宜居。绿水青山,为人们带来了金山银山,也留住了美丽乡愁。

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