项目开工更灵活 民生改造更实惠 大连出台29条举措释放存量土地效能
本报讯 记者于雅坤报道 如何盘活存量土地,进一步释放土地资源潜力与服务发展动能,为城市发展注入活力?大连于近日发布《大连市支持盘活存量土地若干政策》(以下简称《政策》),直击存量土地利用的难点堵点问题,推出八大领域29条举措,有针对性地提供全链条解决方案。
据大连市自然资源局相关负责人介绍,《政策》构建起覆盖前端规划优化、中期开发赋能、后端流通增效的全生命周期管理体系。在前端规划环节,通过允许城镇开发边界动态调整、对提高公共服务设施水平和增加公共空间等规划条件正向优化,有效破解规划与市场需求衔接不畅的问题。中期开发阶段,首创“科学设定项目开工期+差别化确定项目建设工期”机制,充分结合北方气候特征与市场规律,为项目动工开发预留合理时间,对有特殊工艺要求的建设用地项目酌情放宽开工、竣工期限;建立合理免责体系,降低违约金标准,切实减轻开发企业负担。后端流通环节,推出预告登记转让、带押过户、分割开发等制度,打通土地要素流通堵点,激活土地二级市场流动性。
在重点领域强化精准支持。在产业用地保障上,允许零散用地整合用于拓展使用空间,鼓励符合规定的土地用途转换,助力产业迭代升级。在民生改善领域,明确老旧小区加装电梯、养老服务设施建设等民生项目可免增土地价款。在金融支持上,支持地方专项债用于土地储备,允许土地出让价款分期缴纳,为企业发展注入“源头活水”。在丰富盘活路径选择方面,允许房地产领域提前交付土地开发建设、协议置换、合作开发等模式,为企业提供多元盘活路径。
在妥善处理复杂情况上同步建立特殊情形处置机制。围绕做好闲置土地处置与司法工作衔接,明确法院查封期间不作为开工违约期,不计入闲置土地计算时间,并支持司法拍卖后与新受让人重新约定开发周期。加大历史问题化解力度,对“保交楼”项目实行特殊豁免政策。
《政策》的出台,既是大连市落实国家战略部署的集成性实践,更是探索资源紧约束条件下城市高质量发展的创新性改革举措。通过政策协同发力,有效促进资源要素高效配置,助力构建“存量提质、增量增效”的土地利用新格局。
责编:张晓楠
审核:刘立纲
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