创新救灾物资储备模式

锦州打造“2小时应急保障圈”

　　本报讯　记者白复海报道　为解决传统救灾物资储备层级多、调拨周期长的难题，自去年5月起，锦州市创新推行“市级统筹+基层前置”救灾物资储备模式。截至目前，已成功实现救灾物资响应时间从传统的3小时到4小时缩短至2小时以内，灾后24小时受灾群众基本生活保障率达到100%。

　　“锦州地理位置特殊，夏季多暴雨、冬季易发暴雪寒潮，沿海地区常面临台风、风暴潮等威胁。复杂的灾害环境下，偏远乡镇、村社因交通等因素限制，灾后救助存在响应滞后等问题。”锦州市应急管理局工作人员邓宝军说。

　　为破解这一难题，锦州市依托自然灾害风险普查成果，以“便于运输、管理和发放”为准则，在自然灾害高发区域精准布局。通过选址乡镇（街道）综合服务中心、村（社区）党群服务中心等交通便捷、辐射能力强且安全性高的场所，建设“救灾物资前置储备点”。截至今年6月，已在基层建成50个市级救灾物资前置储备室（点），实现全市90%中高风险区域有效覆盖。

　　为确保物资“调得快、用得上”，锦州市建立全链条管理制度：在物资配备方面，结合暴雨、暴雪等常见灾害类型，精准配置生活类救灾物资，并综合人口规模、风险等级因素科学核定物资储备量，确保满足灾害初期群众的基本生活需求。在动态管理机制上，创新建立“双调整”模式——根据季节变换规律及灾害预警信息，灵活调整物资品类与数量，确保物资储备始终充足、质量可靠。在职责分工层面，形成“市级统筹规划、县级监督管理、基层具体执行”的三级联动体系，提升应急响应效率。

　　“调得快、用得上”还不够，还要实现“早预警、快响应”。

　　目前，锦州市已构建“监测—指挥—救援”一体化平台，整合气象、水利、自然资源等部门数据，建立灾害监测预警系统，通过前置储备点终端设备实时接收预警信息。同时，搭建市、县、乡三级联动应急指挥平台，实现灾害信息快速传递、资源实时调度、指令精准下达。

　　锦州市还推动基层完善应急管理机构设置，配备专职或兼职应急管理员，组建由民兵预备役、志愿者等组成的基层救援队伍，定期开展技能培训，夯实“最后一公里”救援力量，助力打造“2小时救灾物资保障圈”。

责编：盛 楠
审核：刘立纲