不辱使命，实干笃行，在辽宁实现三年行动首战告捷中当先锋、打头阵

大连：锚定航向 提速前行

　　蓝天碧海映衬下的大连国际会议中心与国际游艇码头。 本报特约记者　　王 华 摄

　　①大连金州湾国际机场效果图。大连市委宣传部供图

　　②红沿河核电站工作人员检修发电设备。何 鹏 摄

　　③即将全面投产的恒力新材料科技产业园一期项目。 孙鹏伟 摄

　　④出口刚果（金）首批内燃机车在中车大连公司下线。 刘永永 摄

　　本报记者 侯国政

　　核心提示

　　三年看头年，书写新答卷。

　　肩负省委赋予的“发挥‘跳高队’作用，在三年行动中当先锋、打头阵”重任的大连市，不辱使命，交出一份主要经济指标增速高于全国、高于全省的成绩单，驶出高质量发展“加速度”。

　　今年前三季度，全市实现地区生产总值增长5.9%，分别高于全国、全省0.7和0.6个百分点；规模以上工业增加值增长11.1%，分别高于全国、全省7.1和6.6个百分点，增速位居全省第一位；消费品零售总额增长8.5%，分别高于全国、全省1.7和0.4个百分点……全市经济运行持续恢复，为三年行动首战告捷奠定坚实基础。

　　成绩的取得，缘于航向清晰，目标明确，信念坚定，实干笃行。

　　年初以来，大连市坚决贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实把党中央、国务院和省委、省政府对大连的希冀转化为奋进力量，全市振兴发展呈现多年未有的良好态势，高质量发展的基础更坚实，优势更凸显，底气更充足。

　　当前，决胜首战之年进入最后冲刺关键节点，省委十三届六次全会的召开进一步激发了大连全市上下奋力当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，谱写“两先区”高质量发展新篇章的雄心壮志，做到使命必达。

　　实干为先 打头阵创新业

　　三年行动承载着辽宁人民的热切期盼，更激发出了大连市广大干部群众的豪情和干劲。

　　知责担责，知重负重，大连迅速行动，细致制定大连行动方案，明确了“任务书”、绘就了“作战图”，坚持领导带头、专班推进，市级统筹、市区联动，建立横向到边、纵向到底、无缝衔接抓落实促振兴的工作机制、责任体系。

　　倒排工期、挂图作战，各级领导干部立足岗位、冲锋陷阵，抓项目、拼经济、促振兴蔚然成风。

　　作为央地合作新标杆、总投资约50亿元的中粮油脂大连饲料蛋白加工项目，从签约到落地大连金普新区仅用4个月时间。

　　进入四季度，重大项目建设热度和力度不减。11月1日，大连市共有总投资733亿元的63个重点项目开工。前三季度，全市开复工亿元以上项目1525个，同比增长27.1%，新开工亿元以上项目同比增长47.1%。

　　今年以来，大连市先后召开的全市民营经济发展大会、文化和旅游产业发展大会、科技创新大会以及承办的第21届泛黄海中日韩经济技术交流会等国际性会议上，市情推介、政策发布、招商洽谈是其中必不可少的重要环节，推动一批批项目签约落地，奏响抓项目、扩投资、促发展的最强音。

　　“对既定的工作、看准的事情，再大困难也不讲条件、不遗余力地抓下去。”今年5月起，大连市全面开展非法违规占用海域、滩涂、岸线问题清理整顿行动，为经济社会高质量发展腾空间，做到还海、还滩、还景于民。

　　实施三年行动，迫切需要集聚更多人才资源。大连成功举办第24届海创周，引进海外高层次人才100名、海外学子600名。赴省内外53所高校，送政策、送岗位、送服务上门，吸引青年学子参与30多万人次，接收高校毕业生近6万人。

　　大连市委审时度势，聚焦维护国家“五大安全”重要使命，衔接省委十三届六次全会提出的新时代“六地”目标定位，确定建设实体经济发达的现代化产业体系、具有全国影响力的区域科技创新中心、内畅外联的高水平开放门户枢纽等“六个建设”的目标任务，彰显全市坚定不移抓产业、抓开放、抓创新促振兴的鲜明态度。

　　使命在肩，干字当头，大连正疾行在率先实现全面振兴新突破的航船上。

　　发展为要

　　壮大城市能级

　　城市能级是城市活力、竞争力、影响力的集中体现。大连唯有做大经济总量，推动城市能级实现新跃升，才能不负使命，在辽宁全面振兴新突破三年行动中更好地发挥“跳高队”作用。

　　大船集团建造的全球最大级别穿梭油轮正式交付，总投资500亿元的恒力新材料科技产业园部分项目陆续投产达效……产业是高质量发展基石，大连大力发展实体经济，以科技创新推动产业创新，打造高端装备制造、绿色石化和精细化工产业集群，发展壮大生命安全、洁净能源、新材料等战略性新兴产业，加快构建具有大连特色优势的现代化产业体系。

　　创新决胜未来。大连市充分发挥教育科技人才资源富集优势，大力提升科技创新能力，促进科技成果本地转化。举全市之力建设的英歌石科学城项目进展快速，辽宁滨海实验室、辽宁黄海实验室、大连凌水湾实验室将于年底完工。

　　大连快速推进“三个中心”建设，强化辐射带动作用，推动现代服务业提质升级。出台促进航运物流业发展若干政策，前三季度港口集装箱吞吐量增长16.7%，大连成为我国北方首个具有LNG国际中转功能的口岸。文旅产业强劲复苏，前三季度全市接待游客1.05亿人次，增长78.6%；实现旅游收入1019亿元，增长129.2%。

　　作为东北地区对外开放的窗口和龙头，大连市把招商引资作为培育产业的重要支撑。

　　6月15日，大连市召开近年来规模最大的对外开放暨招商引资大会，与10个国家和地区签约项目24个，总投资额270亿元，合同外资额18.5亿美元。

　　深度融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设，成功举办中俄（大连）投资发展与贸易合作大会，大连—符拉迪沃斯托克航线开通，前三季度对“一带一路”国家实现进出口1495.1亿元。

　　向海发展、向海图强。大连市大力发展清洁能源等战略性新兴产业，做强临港产业和海洋服务业，培育现代海洋渔业，加快建设海洋强市；以发展现代化大农业为主攻方向，加快发展都市现代农业。协同推进农产品初加工和精深加工，延伸产业链、提升价值链，拓展农业发展空间，促进农业增效、农民增收。

　　民生为本

　　建设幸福滨城

　　城市供热，事关千家万户，事关民生民心。一座城市要有温度，首先要从百姓家的室温抓起。

　　今冬，大连市根据市民投诉情况，在媒体定期公布供暖企业“红黑榜”，据此对供暖企业的国家、省、市三级供热补助资金进行增减，严格落实供热各项监管制度，确保市民温暖过冬。

　　大连在追求经济高质量发展的同时，认真践行以人民为中心的发展思想，让人民生活一天比一天好，增强百姓自豪感，提振城市精气神，汇聚起三年行动首战告捷的强大能量。

　　实现城镇新增就业11.16万人、建成口袋公园103处、新增停车泊位3.5万个，改造老旧小区1100余万平方米……这是大连市今年以来交出的民生答卷，用心用情用力解决好就业、养老、教育、医疗、社保、住房、泊车等各类人民群众关心的急难愁盼问题。

　　坚持政府带头过“紧日子”，让百姓过好日子，持续加大民生投入。今年前10个月，大连市财政用于民生支出占比达85.8%。15项重点民生实事39个项目中，19个项目已完成全年目标任务。

　　增进民生福祉永远在路上。山海交融，时尚浪漫，绿色发展成为城市鲜明底色的大连市，下足绣花功夫打造更美丽更宜居的生活环境。

　　今年，全市重大基础设施项目和重点民生工程项目迎来“收获期”，城市功能持续完善，市民生活品质再次提升。

　　东北首条海下地铁线路——大连地铁5号线开通运营，中国首座三面临海的专业足球场——大连梭鱼湾足球场交付使用，全市首个集公交、港口联运、机场值机等出行服务功能于一体的大型综合交通枢纽——大连北站综合交通枢纽工程竣工启用。特别是市民翘首以盼的大连金州湾国际机场启动建设，作为国内首个离岸式“人工岛”机场，将打造成为世界一流、国内领先的现代化航空新枢纽。

　　百舸争流，奋楫者先。锚定“两先区”“三个中心”战略定位和当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋使命任务，大连这艘航船破浪前行，留下了营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高等一道道高质量发展的航迹。

展雄风 创佳绩

　　侯国政

　　争分夺秒抢进度，快马加鞭抓落实。

　　在大连全市上下众志成城、决战四季度决胜首战年之际，省委十三届六次全会召开，这是一次牢记嘱托、感恩奋进的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次坚定信心、凝聚力量的大会，再次激发大连广大干部群众冲天干劲。

　　大干必有回报。首战之年，大连解决了一批过去想解决而没有解决的大事要事难事，创造性重启实施了一批期盼已久的重大项目，营商环境持续优化，创新动能越发强劲，产业竞争力不断增强，开放优势充分彰显，全市上下争先进位、渴望振兴的热情高涨，率先实现全面振兴新突破正当其时。

　　省委期望大连“发挥‘跳高队’作用，在三年行动中当先锋、打头阵”，这是大连的责任和使命，也是展雄风、创佳绩的重大发展机遇。

　　要展雄风、创佳绩，就应坚持以上率下、高效联动。市级领导靠前指挥、亲力亲为，各地区各部门“一把手”躬身入局、挂帅出征，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门单位全力抓的工作合力。坚持市级统筹，分级调度，上下联动，层层压实责任。领导小组强化工作统筹，指挥部具体组织实施、跟踪督促落实，各专项推进组对各自领域落实情况加强指导，各地区各部门各单位坚持清单化管理、项目化推进。充分发挥督导考核“指挥棒”作用，强化考核结果运用，让有为者有位、能为者进位、无为者退位，形成竞相干事创业的浓厚氛围。

　　要展雄风、创佳绩，就应咬定目标不放松，撸起袖子加油干。目标是前行的方向。未来三年大连目标明确，但目标不是敲锣打鼓轻轻松松就能实现的，拼的是干劲、是作风，靠的是责任、是担当。坚决摒弃“躺平”心理，树牢交账意识，以数字说话，用结果交账。坚持发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，知难而进，迎难而上。明确各年度、季度、月度目标，一个节点一个节点坚守，一个目标一个目标迈进，聚沙成塔，积小胜为大胜。

　　要展雄风、创佳绩，就应造就一批素质高、能力强、作风硬的实干家。党员干部要时刻保持“本领恐慌”的危机感，提升科学谋划工作、解决实际问题、打开工作局面的能力。尤其是大连作为一座开放型的国际化城市，广大干部应树立国际视野和世界眼光，想问题、作决策、办事情既要立足大连发展实际，又要顺应时代发展进步潮流，不断加强对新知识、新技术、新规则的学习钻研，切实担起新时代赋予的新使命。持续提升专业能力，努力成为懂专业、善谋划、会操盘的干部，确保在三年行动主战场上指挥若定、稳操胜券。

　　当前，大连正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。机不可失，只要大连全市上下科学把握机遇，拿出信心百倍的姿态、志在必得的气魄、实干笃行的作为，那么大连的发展就一定能不辱使命，乘势而上，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，谱写好中国式现代化的大连篇章。

“民意清单”变“幸福账单”

　　本报记者 吕 丽

　　11月16日，大连迎来入冬后的首场寒潮天气，气温大幅下降，然而大连市西岗区八一路街道林茂社区的会议室里暖意融融，一场居民议事会正开得热烈。

　　党员代表、群众代表、“小巷管家”代表、社区共建单位代表围绕着“以‘民声’定‘民生’——征集2024年为民办实事项目”的主题纷纷建言：“今年‘林茂小巷智慧指挥平台’上线，处理应急事件的效率明显提升，信息化赋能小区治理的项目咱还得再研究啊！”“健身公园的太阳能感应灯有几个不亮了，赶紧列入解决清单吧。”……

　　林茂社区党委书记郭志英告诉记者，议事“小场景”撬动了基层“大治理”，自《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》出台后，林茂社区在西岗区委政法委具体指导下，聚焦居民所思、所盼、所求，以“大数据+网格化+小巷管家”走出一条强自治、强共治、强服务的基层社会治理新路子，为居民打造出温馨、舒适、安全的生活环境。

　　没有高效能的基层社会治理，就不可能有高质量的发展。着眼让城市更安全、市民生活更幸福，当好新时代东北振兴“跳高队”、“辽沈战役”急先锋，大连市坚持重心下移全力提高基层社会治理水平，林茂社区是涌现出的众多基层社会治理先进典型之一。

　　按照提升基层组织力、管控力、服务力基本主线，大连市精准推进“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”，确保基层“有人、有财力、有权、有事干”。

　　目前，大连市已有149个街道（乡镇）“大工委”、743个社区“大党委”，覆盖率100%，有效联动各方力量，构建多元治理体系；配备网格员20409人，网格化管理服务覆盖率100%；建立网格党支部15285个，4.6万名在职党员活跃在网格党组织，全面激发基层社会治理活力。在全市构建起点、线、面相结合的社会矛盾大调解工作格局，人民群众安全感提升至98%。

　　“还有信息化赋能、三官（法官、检察官、警官）一律（律师）进社区……”郭志英一边细数着大连市持续推出的基层社会治理举措，一边信心十足地说：“社区资源多起来、强起来了！我们会更努力地让一条条民意清单转化为居民满意的幸福账单。”

项目建设热潮涌

　　本报记者 王荣琦

　　初冬时节，决胜首战之年进入关键节点，大连市从黄海之滨到渤海东岸，处处涌动着项目建设热潮，恒力新材料科技产业园、英歌石科学城、中粮油脂大连饲料蛋白加工等重大项目都在抢抓进度，紧张施工。

　　年初以来，大连市牢固树立“抓实项目才能抓实工作”理念，大抓项目，抓大项目，创新实施项目建设分级分类调度、“赛马”激励、督导检查三项机制，全力以赴抓项目落地率、开工率、投产率，牢牢抓住三年行动首战告捷的主动权。

责编：闫 尚
审核：刘 新