以“绣花功夫”绣出城市环境高颜值
本报记者 张颖 栾溪
金秋十月,走在沈阳街头,金灿灿的银杏叶,沉甸甸的银杏果是一道独特的风景线。阳光透过枝叶洒落在行人身上,映在身上的斑点随着人们的行走而跳跃着,这是令人享受的秋日的温暖。
随着城市更新改造工程的持续推进,沈阳市民感觉到生活环境正悄然地变化着……
喜欢遛弯的大爷大妈出家门便进入了精致的口袋公园,一步一景的设计在不同季节展现着不同的风味;走上主干道,洋溢着国庆气息的国旗和灯笼仍高悬着,目之所及的城市景观愈发亮丽,人们的幸福感也在城市的变化中氤氲开来……
城市是让生活更美好的存在,更新则让一座城市拥有更“新”、更美好的未来。沈阳市在城市更新过程中下足“绣花功夫”,使这里成为人们栖居之所、身心所寄。
今天,我们作为见证者,走进这座正在进行着更新的城市,见证这个城市里不同区域、角落正在发生着的别具一格的蝶变。
城市更新是一个系统工程
“城,所以盛民也。”
新的时代背景下,人们对城市生活提出了新需求,城市应当提供相应的支持。城市更新要加快完善城市功能,着力提升城市品质,让城市形象越来越美、功能越来越优、品质越来越高。
“十四五”规划纲要提出,加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。
2021年11月,住房和城乡建设部办公厅印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》(以下简称《通知》)。沈阳市等21个城市(区)获批全国首批城市更新试点,这也意味着城市更新试点工作已经进入到实操阶段。
两年来,沈阳市积极探索,在统筹谋划全局的基础上,层层推进、狠抓落实,不断探索新模式、新手段,确保真落实,见实效,争创城市更新典范城市。
这是一个全面、系统的工程。沈阳市在城市更新过程中,注重全链条打造,道路、市政、景观、建筑是改造过程中的四大板块,分割细化出的工作可能要以百来计算,涉及的单位和部门也是纵横交叉的,每一项沟通协调工作都要事无巨细。
以老旧小区改造为例,老旧小区普遍存在水、电、路、灯、管网、消防等基础设施落后,停车场、活动广场等配套不足的问题。这些问题的解决,涉及城建、社区、交通、电力、公安、教育等多个部门。
沈阳按照“先民生、后提升,先急需、后改善”的改造原则,聚焦群众“急难愁盼”问题,确定了“一拆五改三增加”的主要改造内容。比如要将小区里密密麻麻的“蜘蛛网”入盒,离不开电力部门的配合。据了解,今年国网沈阳供电公司对全市老旧小区的电力设施老化、线路布置杂乱、变压器容量小等情况进行摸排、勘查,按批次有序开展改造工作。改造中,沈阳供电公司对每一个待改小区量身定制最佳施工方案,确定改造线路的最终路径走向及施工方式。
生活在老旧小区的居民因改造工程而受益,他们看着小区里的一块块短板被补上,小区一天天变得更亮丽,居民们喜笑颜开,为身边一点一滴的变化点赞。
居民是“更新”的设计师
城市是人民的城市,人民是城市的主人。城市建设的好不好,在这里生活得舒不舒心,老百姓最有话语权。沈阳市在城市更新过程中充分践行“人民城市”的理念,无论是老旧小区改造,还是街路巷道的修缮,相关工作人员都深入实地,充分听取老百姓的意见和建议,让他们出谋划策,当城市“更新”的设计师。
张贤是浑南区恒达路一家饭店的厨师长,他深刻地体会到了作为一名城市设计的参与者的自豪感。他说,改造前,城建部门工作人员多次上门询问意见,他提出公交车站遮挡牌匾、位置临近路口,给顾客带来不便。
“城建部门考虑了我们的意见,与交通部门沟通,在街路更新过程中将公交车站挪动100米,设计了更合理的方案。”张贤说,“现在,路边划出一排公共停车位,停车资源共享,车堵店门的问题也解决了。”
大东区魁星社区党委副书记杨柏燕说,魁星社区在打造书香文化小区的过程中充分发动居民共同参与,社区经常邀请小区的大院院长、楼长、单元长、小区能人、社区规划师及居民代表等参与社区建设的讨论会,集思广益。每一个改造方案确定前,都会组织这样的讨论会,共同研究,让居民自己决定改造什么,怎么改造。记得之前的一次讨论会,征求意见包括地下三网管线改造、绿化、亮化、车位规则、公共服务设施改造等8个方面20余条。
“我们通过这种形式让小区居民从漠不关心的‘局外人’,变成了为小区建设建言献策的‘当家人’,满足居民多样化需求。”杨柏燕说。
据了解,此次城市更新工作中的老旧小区改造真正由“为居民端菜”转变为“由居民点菜”。居民全程参与沈阳老旧小区改造项目的决策、建设和管理,每个点位组建“居民义务监督小组”,请居民坐在一起,搞“小板凳工程”。
截至目前,相关工作推进过程中累计发放调查问卷1.7万份,召开座谈会260余次,采纳合理化建议875条,根据居民意愿量身定制“需求清单”,给居民“菜单式”的选择,采用“一事一策”“一区一策”。同时,沈阳夯实“人民设计师”机制。各区政府已选聘了129名“人民设计师”,每个老旧小区改造前在充分听取居民建议的基础上,“人民设计师”对设计方案修改完善,确保设计方案既尊重居民意见又符合设计标准。
城市更新需要“绣花”功夫
“家楼后与铁路夹缝背阴处的垃圾杂物堆不见了,变成了健身设施齐备、满眼绿意的公园,生活品质也提高了。”
“家门口和单位附近多了不少口袋公园,出门就能见美景。”
“背街小巷也在不经意间变得干净整洁,有了硬覆盖和绿色的植物。”
……
采访中沈阳市民对生活中的细微变化深有感触。
今年以来,沈阳市结合实施城市更新行动,在城市细微处下“绣花”功夫。城市更新工作是一个系统工程,更是一个细致活儿。大东区大东路更新改造工程,更新改造全长1.9公里,双向4车道。目前,新建绿化带、立面改造、道路工程、慢行系统、绿化、公园改造工程及建筑立面工程已经完工,包含了沿街210家商铺店、21栋外立面的修缮装饰,以中式、历史元素相结合,改造后的大东路,俨然已经成为连通过去、现在和未来的时空隧道。
老旧小区改造的每个细节都与居民生活的幸福指数息息相关。皇姑区牡丹社区进行老旧小区改造时,累计投入改造资金1.24亿元,系统改造了地下管网、外墙保温、屋面防水、新建道路、休闲广场等30余项居民急需改造的内容。魁星社区在社区里新建了广场,垃圾房变成了协商议事亭,原来“蜘蛛网”似的线缆全部进行了升级改造。
在城市更新时,沈阳市结合城市特性,注重风格锻造,留住城市文脉和记忆。家住沈阳市于洪区的黄鑫领着儿子在以“于洪印象”为主题的系列口袋公园游玩,他带着儿子边走边讲述这里一座古桥和一条御路的历史故事。“外攘门、永安桥、黄旗堡……通州、京师。永安石桥被誉为‘盛京第一桥’。京奉大御路长700多千米,是清朝皇帝东巡所行之路。”
沈阳城市更新正在进行时,未来更新的脚步也不会停止。未来五年,沈阳市将践行“绣花匠心抓管理、全程全域求精细”的城市管理理念,绣出城市环境高颜值。用更富时代感、极具吸引力的幸福生活场景,让生活在这里的人收获更多的幸福感。
(专家支持:沈阳市规划设计研究院名城保护与有机更新所所长、教授级高级工程师 李晓宇)
责编:闫尚
审核:徐晓敬
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