【振兴新突破 我要当先锋】常破“心中贼”勇于“涉险滩”啃掉“硬骨头”
扩大对外开放赛道
以开放聚合作 以开放促发展
全力打造面向东北亚对外开放新前沿
市商务局党组书记、局长赵戈
“振兴新突破、我要当先锋”专项行动开展以来,市商务局锚定打造面向东北亚对外开放新前沿目标,强招引、促外贸、优平台、拓通道,积极“争抢拼”,奋发新作为。2022年,全市招商引资总量全省第一,获评首批“中国投资热点城市”,跨境电商综试区在全国首次考评中获东北最好成绩,获批东北唯一的服务业扩大开放综合试点。
奋勇争先,招大引强
推动招商引资跑出新速度
牢固树立大招商、招大商的工作理念,强化“赛马”比拼,建立强激励、严约束的“时间表”“路线图”,全市天天有团组在外洽谈,月月有活动吸引客商。大力开展“走出去”“请进来”招商,全市赴国内外重点地区开展招商活动458次。同时,搭建了五型经济场景发布会、中国(沈阳)韩国周等一系列活动载体,推进了一批重点项目落地。全年新签约、新落地亿元以上项目数量分别增长13.8%和34.5%,当年签约落地转化率达到54.3%;实际利用外资39.2亿美元,增长375.1%;引进到位内资1466.9亿元,增长16.4%;盘活闲置楼宇196万平方米,引进品牌首店145家,增长28.3%。
精准施策,稳中求进
推动对外经贸创出新优势
千方百计稳住外贸基本盘,实施外贸“双量增长”计划,深入重点外贸企业问冷暖、听诉求、寻对策,按照“三直一快”要求,及时发放中央及省、市专项资金2.26亿元,助力700余家企业纾困解难。协调畅通国际货运及通关渠道,开通阿姆斯特丹、格林维尔宝马全货机航线。组织企业开拓多元化国际市场,与全市有贸易往来的国家和地区达到219个。助力企业“走出去”,对外承包工程取得突破进展,完成营业额增长37.5%,带动成套设备和零部件出口增长125.9%。2022年,培育新增外贸实绩企业216家,全市进出口总额突破1400亿元。
锚定晋位,聚焦创新
推动开放平台提升新功能
制订实施综保区高质量发展行动方案,多次组织相关部门实地考察调研,形成推动综保区规划调整和业态创新的工作合力,围网内土地开发利用率达到71.6%,较上年提高了21个百分点。全国首个二手机床线上线下交易平台、东北首个国际艺术品保税展示中心等一批新业态项目相继落户。加快跨境电商综试区制度创新,建成东北首个“三关合一”监管场所,建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制和“直播+实体”营销新模式,全市跨境电商交易额实现翻番。对标对表全国、全省先进开发区,“一区一策”推动开发区晋位升级。沈阳经济技术开发区排名全国第16名,比上年提升11名;欧盟、金融商贸开发区等4家省级经开区进入全省前10名,连续6年位居全省第1名。
多措并举,多维发力
推动开放通道拓展新路径
牵头制订加快推进建设东北海陆大通道行动方案,提高通道运行效率,完善通道物流服务体系。拓展陆上通道,开通东北首个中欧班列运邮通道和中老、中亚国际货运专列。联通海上通道,加强与中外运、大连港合作,开通东北首个全程单国际海铁联运专列。织密航空通道,复航首尔、东京、大阪、香港等4条国际及地区客运航线,开通伦敦、洛杉矶等7条国际货运包机航线。获批进境药材口岸,全市进境指定口岸达到10个,在全国内陆城市中名列前茅。
千帆竞发,百舸争流。新的一年,市商务局将以党的二十大精神为引领,坚持“七争”,持续推进招商选资,做优做强开放平台,健全完善开放通道,加快外贸转型升级,必保全年新签约亿元以上项目2000个、落地1000个,完成服务业扩大开放综合试点50%以上的任务,进出口总额突破1500亿元,奋力在新时代沈阳全面振兴、全方位振兴中挑大梁担大任、当先锋作表率,为建设国家中心城市和打造面向东北亚对外开放新前沿作出更大贡献。
民生保障及改善赛道
补短板 树样板
奋力书写民生改善的皇姑答卷
中共皇姑区委书记李盛
民生无小事、枝叶总关情。一直以来,皇姑区坚持把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,锚定宜居宜业创新型城区建设目标,扎实推进民生品牌建设,全力补短板、树样板,实实在在解决群众“急难愁盼”问题,将一幅幅民生愿景变成幸福实景。
抓好民生之“急”
全力推进老旧小区改造
皇姑是老城区,百姓对老旧小区环境改善的要求非常迫切,为此,我们从百姓急需入手,加大资金投入,全力提升老旧小区软硬件水平。2022年全区刚性投入2.5亿元,高标准改造老旧小区33个,惠及居民3万户。
改造中,突出“一拆五改三增加”,增设党群服务中心等服务阵地;坚持问需问计于民,邀请人民设计师全程参与,改造工程真正“顺民意”“接地气”。牡丹家园、武功山成为全市老旧小区改造示范,千山小区成为散体楼合围样板。针对群众反映强烈的物业问题,在全区复制推广“红色物业”模式,老旧小区实现了红色物业管理全覆盖。
目前,全区所有符合条件的老旧小区全部列入改造计划,今年我们还将投入6.7亿元改造89个小区,预计2024年完成全部改造。
抓好民生之“难”
做优“一老一幼”服务
“一老一幼”牵动每一个家庭。我们积极探索新路子,久久为功为“一老一幼”托起稳稳的幸福。
围绕“一老”,积极推进养老服务,建设社区“品质养老”示范点,41个居家养老服务中心、129个社区养老服务站均衡布局,满足24万老年人“家门口”的养老需求;探索物业养老一体化模式,建成4个居家养老服务中心;开发数字化养老信息技术平台,为全区60周岁以上老人提供助医、助行等服务,实现24小时即时呼叫、即时服务、全时监护。
围绕“一幼”,以“幸福教育”为主线,争取专项经费近5亿元,改善学校办学条件,3000名师生搬进新校舍;推进集团化办学改革,区教育局等被评为辽宁省义务教育集团化办学典型案例单位;完善“幸福教育进社区”服务体系,2022年底实现了131个社区(村)全覆盖,其中8个成为市级示范点。
抓好民生之“愁”
保障居民就医、就业需求
就医、就业关乎民生、牵动民心。如何有效响应、减轻群众负担?我们以实际行动给出了皇姑答案。
围绕“健康皇姑”,畅通逐级转诊治疗渠道,提升改造社区卫生服务中心;建立“皇姑好家医”品牌,为全区131个社区配齐“好家医”团队;全面推进分级分类诊疗,区属12家医疗机构全部开设发热救治门诊,在发热高峰期累计诊疗3100余人次,极大缓解了居民就医压力。
围绕“舒心就业”,全力助企纾困,发放援企稳岗补贴2696万元、稳定就业岗位4.8万个;推进“舒心就业进社区”,帮扶1813名就业困难人员实现就业;迭代升级“皇钻16条”产业政策,兑现人才资金7810万元;首创博士引进工程,引进博士51人;创建全省首家新业态劳动者权益保障中心,在全国开创了集中受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条贯通的先例,经验被人社部推广。
抓好民生之“盼”
打造“平安皇姑”创建样板
“平安”是民生所盼、发展之基。平安建设直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。为此,全区集中力量、强化统筹,以“零上访、零事故、零案件”社区建设为载体,夯实“平安建设”基础,建成131个工作室;完善工作机制,创新实行了“三单一图”,建成21个三级社区示范点;统筹资源,培育“码上办”等17个平安建设“微项目”,快速解决诉求1932件;深入开展巡逻防控、反诈宣传等活动,刑事案件下降10.26%、电诈案件下降21.49%,形成了平安建设皇姑模式,经验在全市推广。
新的一年,皇姑区将坚持聚焦“千家万户”关注点,系统实施“舒心就业”八大工程,持续发力建设“幸福教育”实验区、“健康沈阳”先行区、“品质养老”示范区,继续拼搏竞进、以“争”的姿态在民生赛道站排头、作示范、创品牌,让广大群众在新时代沈阳全面振兴发展中生活一天比一天好。
加强基层治理赛道
筑根基 增效能 勇突破
让基层治理更有力度更有深度更有温度
中共和平区委书记刘志寰
“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”习近平总书记的嘱托言犹在耳、催人奋进。探索基层治理新模式、提升群众的获得感幸福感安全感,和平区责无旁贷、义不容辞。2022年,和平区获评中国社会治理百强县区第57位,东北唯一。
坚持党建引领,以组织保障夯实治理基础。和平区抓住核心、纲举目张,推动“社区-网格-楼院-党员中心户”四级组织体系在每个小区深深扎根,高标准建设22个党群服务中心和80个党群服务站,7191名“三长五员”进小区,216家红色物业实现全覆盖,这一个个场景让居民切实感受到党就在身边,“党派我来的”在和平区全面叫响。大抓基层是我们长期坚持的鲜明导向,下拨服务群众等各项经费8727万元,“减上补下”增加街道编制493个,社区工作者每万户达到22名,“胡静琴书记工作室”培训社区干部1.2万余人次,这一串串数字是我们坚持强基导向的真实写照,这方面和平区敢于动真格、舍得真投入。
践行“两邻”理念,以四治融合拓展治理场景。我们从“共谋共建共治共享”切入,变“社区独唱”为“多方合唱”,找到了“两邻”建设的和平答案。坚持以“德治”引领风尚,打造家教家风图片展、行善立德雷锋团等品牌,根据邻里感人故事提炼出“八善八伴”等家园文化,实现“小邻和睦、大邻和谐”;以“法治”化解矛盾,组建诉前调解法律团队解决邻里纠纷3400余件次,开展“融冰”行动,法理情相结合解决信访问题,让百姓感受到法律的温暖和力量;以“自治”凝聚合力,形成2213个社区楼院公约,105个老旧小区改造全程民主协商,770个老旧小区全部落实物业管理主体,让居民真正成为当家人;以“慧治”提升效能,动态感知分析“人、地、事、物、情”,智能“三表”、无人机等终端预警4万余次,用“技”和“智”守护邻里安全。
厚植为民情怀,以服务提标深化治理内涵。和平区始终聚焦解决群众“急难愁盼”,深度关爱“一老一幼”,不断延展“为民、便民、安民”奋斗足迹。7个新增省级以上充分就业示范社区、重点群体“五送”等生动诠释“舒心就业”;优质均衡集团化办学、“一校一品”“乐学坊”社区教育品牌稳稳托起“幸福教育”;80%重点人群家庭医生签约率、全省首家国家标准区级妇幼保健中心等真情点亮“健康和平”;社区养老餐桌、120紧急救援服务等温馨嵌入“品质养老”。针对疫情防控政策调整后“药品紧张”情况,设立“两邻”共享药箱,筹措的5万件药品物资在邻里间自发流动,第一时间送到困难群体手中。和平的幸福场景多点开花,群众的幸福成色越来越足,2022年获评全国幸福百强区。
压实同网共治,以机制创新提升治理效能。和平区依托“合和共治”综合指挥应用平台,率先试点“省12345+网格”融合诉求办理模式,建立组织、网格、管理、保障、监督五个体系。我们从做实网格入手,通过“八定”开展网格标准化建设,在党建与治理网格对应基础上,划细小区、街路网格,同时整合水电气暖等17类专属网格,实现“同网共治”;靠完善机制推进,通过小区、街路等巡查清单发现问题,通过“法定拍”“商定拍”“指定拍”确权解决问题,通过“督考合一”实现闭环管理;以技术升级保障,完成省区平台对接,实现案件直达网格员、数据双向抓取。基本实现“接诉即办、未诉先办、一办到底”,诉求办理时限平均缩短一半,群众满意率达到96%。
披荆斩棘再突破,勇立潮头当先锋。新的一年,和平区将牢记嘱托,加压奋进,全面激发治理活力,以加快建设“高质量发展高品质生活高效能治理示范区”的政治担当,唯先必抢、唯旗必扛、唯标必夺,为沈阳加快实现振兴新突破作出和平最大贡献!
新时代党的先进性建设赛道
奋进新征程 建功新时代
始终让党旗在警营高高飘扬
沈阳市公安局党委副书记、分管日常工作的副局长朱朝键
蓄势腾飞、逐梦征程。新春伊始,市委、市政府以时不我待的使命感和紧迫感,吹响了新年度“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的冲锋号,全市公安机关深受鼓舞、倍感振奋!过去一年,在振兴发展的时代赛道上,沈阳公安用热血忠诚、铁肩担当,跑出了“护航发展”的加速度、“平安沈阳”的新气象!
聚焦主题主线、勇担使命任务
在守护城市安全上实现新突破
在“振兴新突破、我要当先锋”专项行动中,沈阳市公安局组织全局3.2万名警力开展“三上三下”活动,强势启动“夏季攻势百日行动”,全面打响具有沈阳特色的“平安六大攻坚战役”,全面提升人民群众安全感和满意度。沈阳公安始终把“万无一失、一失万无”目标和“细致、精致、极致”标准落实到安保的全过程、各环节,2022年,全局圆满完成169场次重大安保任务,实现“零闪失、零差错、零失误”。
聚焦防疫大局、激活作战体系
在应对疫情挑战上实现新突破
沈阳市公安局在疫情防控工作中创新总结“多维溯源、追踪溯链、闭环反馈、精准管控”的战法措施,探索全新机制,被国务院专家组称作“侦查思维、数据优势、防疫科学”融合贯通和集成运用的经典实例;组织1160个基层党组织、1.89万党员民警、辅警投身抗疫一线,助力全市打赢多轮疫情阻击战;破获哄抬物价、囤积居奇等涉疫案件28起,端掉团伙窝点5处,央视及省市主流媒体给予报道,人民群众广泛点赞。
聚焦金融化险、发挥尖兵作用
在护航振兴发展上实现新突破
全市公安机关大力推进法治公安建设和营商环境建设,根据不同行业领域的发展特点,探索实行投资过亿元重点项目审批“订制化”服务,设置重点投资项目“绿色通道”,推出“全程带办”“联合审批”“容缺受理”“上门服务”等举措,累计开展上门服务2.6万余次,办理容缺受理审批事项550件,并联审批事项164件。高标准推进“助企纾困暖心行动”,出台“服务保障企业发展20项承诺、18项措施”,破获涉企经济案件119起,全力护航发展。
聚焦创新改革、优化勤务运行
在增强警务效能上实现新突破
沈阳市公安局坚持以人民为中心,围绕“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,创新实施以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”的扁平化指挥调度“三清”机制,全面形成“大案有人管、小案有人查、事事有人问”新局面,全市警情数量和案件办理指标明显优于往年,110警情处置群众满意率达96.41%,“三清”机制在公安部《内参》专题刊载推宣。全面打响“反诈人民战争”组建全省首家“新型犯罪研究中心”,成立“新型犯罪侦查作战支队”,系统构建“反诈六张防护专网”,全市劝阻拦截被骗资金7.27亿元,损失额同比下降51.42%,经验被国务院联席办推广。
聚焦政治建警、全面从严治警
在锻造过硬铁军上实现新突破
为了将“振兴新突破、我要当先锋”专项行动在全市公安机关走深走实,坚持党对公安工作的绝对领导,沈阳市公安局隆重举行“庆祝中国人民警察节”向警旗宣誓等主题活动,一体推进“以案促改、肃清流毒、巡视整改”,创新实施“铸魂、励志、廉政、赋能、素质、暖心”政治建警六大工程,精心打造“一所一特色,一队一亮点”党建品牌,“让党旗在警营高高飘扬”党建工程扎根警营、深入警心。2022年,公安部、省公安厅《贺电》表扬21次,26个集体和49名个人被中央、部省表彰,彰显了“党旗红”的忠诚本色、“警察蓝”的责任担当。
新的一年,沈阳公安将深入学习贯彻党的二十大精神,锚定新时代公安机关的职责使命,全面唱响“振兴新突破、我要当先锋”的时代强音,奋力为沈阳振兴发展担当更大作为,赢得更大荣光。
沈报全媒体记者:王晓婷
责编:盛 楠
审核:徐晓敬
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