《沈阳建设国家中心城市行动纲要》公布

到2025年建成东北地区重要中心城市 到2035年建成国家中心城市

　　到2025年，沈阳建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市。经济总量突破1万亿元，一般公共预算收入突破1000亿元，人口规模突破1000万人。到2035年，沈阳将建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市；展望到2050年，全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

　　日前，《沈阳建设国家中心城市行动纲要》公布。明确沈阳“一枢纽四中心”功能定位，即国家现代综合枢纽、国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心和区域性文化创意中心。

　　加快建设机场二跑道 12小时到达全球主要城市

　　问：沈阳在构建综合交通枢纽方面，有哪些做法？

　　答：航空枢纽方面，沈阳将加快机场二跑道建设，加大对俄罗斯远东地区以及日韩、东南亚国家主要经济中心的覆盖，实现东北亚3小时和全球主要城市12小时到达。铁路枢纽方面，将积极推进沈白高铁建设，规划京哈直通线等联络线，形成以普速干线铁路为骨架的环形放射状铁路网络,实现城际普铁互连互通。新增田义屯枢纽，推动形成“四客六货两编组”铁路枢纽格局。公路网络方面，推动京沈高速扩容改造，规划新增沈阳—秦皇岛国家高速公路，强化京沈高速通道联系。

　　打造智慧城市

　　构建现代化都市圈基础设施网络

　　问：在打造智慧城市方面，沈阳有哪些做法？

　　答：在数字智慧都市圈建设方面，协同实施5G规模化布局和无线宽带建设，提质扩容都市圈网间互联宽带。依托沈阳建设基于人工智能和5G物联的“都市圈大脑”，完善信息资源共建共享机制，共建开放互通的智慧城市建设平台，提升智慧治理水平和服务能力。协同发展“互联网+先进制造业”，打造跨行业跨区域工业互联网平台。此外，还将依托风电、太阳能、生物质能等清洁能源项目建设，共同建立区域综合能源供应体系。

　　问：在引领沈阳现代化都市圈高质量发展方面，《纲要》如何规划？

　　答：《纲要》提出，沈阳现代化都市圈的建设要构建一体联通的基础设施网络、塑造协作共赢的现代产业创新体系、共筑都市圈绿色宜居大家园、共建公共服务普惠便利的品质美好生活圈。围绕打造轨道上的都市圈，推进城际铁路引入沈阳桃仙国际机场设点建站，加快沈阳铁路枢纽环线和沈阳南站至辽阳站、本溪新城站铁路联络线建设。依托沈阳建设基于人工智能和5G物联的“都市圈大脑”，完善信息资源共建共享机制，共建开放互通的智慧城市建设平台，提升智慧治理水平和服务能力。依托中国医科大学附属第一医院建设国家肿瘤和心血管区域医疗中心，依托中国医科大学附属盛京医院建设国家儿童区域医疗中心，合力建设国家区域医疗中心。

　　实施海内外高精尖优才集聚工程

　　吸引院士、大国工匠扎根沈阳

　　问：国家中心城市建设离不开人才，在招引人才方面，《纲要》有哪些规定？

　　答：《纲要》提出沈阳全面打造“人才特区”，实施人才强市战略，实施海内外高精尖优才集聚工程，对沈阳主导产业和新兴产业发展需要的高层次人才给予奖励。推进人才创新载体建设，支持院士工作站、博士后科研工作站建设。实施“盛京工匠”培养工程，开展“盛京大工匠”“沈阳市优秀技术能手”活动。推进宝马实训中心等“双元制”新型职业教育体系发展，支持职业院校、本科高校自主聘用有丰富实践经验的人员担任专兼职教师，加快建设“双师型”教师队伍。改进人才评价机制，深化科技创新激励机制改革，健全股权激励机制。完善人才服务保障机制，实行窗口“一站式”服务，积极营造“引人才、留人才、为人才服务”的良好氛围。

　　培育五大国际时尚消费集聚地

　　打造标志性文化地标群

　　问：在商贸活动方面，沈阳还将实现哪些提升？

　　答；《纲要》提出建设国际消费中心城市。加快进境免税店、免税购物中心、进口商品展示交易中心和集散分拨中心建设，将沈阳建成紧跟时尚潮流的活力之都、知名品牌的世界橱窗。吸引国内外高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌和旅游、娱乐、文化、体育等服务品牌来沈首发新品，加大辽宁地区名师、名品、名店推广力度，发展壮大品牌经济。培育中街—古城国际商圈、东中街国际文商旅融合商圈、泛太原街国际智慧商圈、西塔—北市—南市国际风情商圈、浑南国际消费体验商圈，打造国际时尚消费集聚地。打造“盛京夜经济”品牌，培育建设以夜游、夜购、夜娱等为特色的夜经济街区，活跃消费市场。

　　问：沈阳是中国历史文化名城，如何打造独特文化地标？

　　答：沈阳将优化升级特色化、地标性文化空间建筑，凸显地域特色和设计因素，逐步形成以沈阳文化设施群为特征的城市文化形象载体。高水平推进盛京古城改造，打造沈阳历史文化传承中心、中华文化地标。提升改造棋盘山旅游度假区，推进沈阳棋盘山国家级旅游度假区建设，打造成为都市生态休闲文化地标。围绕辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆以及沈阳青少年活动中心等资源，形成都市人文地标群。

　　实施城市更新 打造韧性城市

　　问：在城市更新方面，沈阳将有哪些作为？

　　答：沈阳实施城市更新行动。推动沈飞、东塔机场等重大项目搬迁改造，加快低效工业用地腾退改造和批发市场统筹规划。持续推进老旧小区及背街小巷整治工程，突出宜居、绿色、韧性、智慧、人文要求，建设“完整社区”。分类整治城乡接合部，对城市出口沿线村屯，保留村屯参照宜居乡村标准建设，配套基础设施、整治村容村貌；非保留村屯实施拆迁，参照城市化标准建设，全面改善城乡结合部人居环境。建设安全韧性城市，加强标准避难场所建设，满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。

　　问：城市公共交通将有哪些变化？

　　答：沈阳将推动地铁3号线、4号线、6号线、2号线南延线、1号线东延线建成通车，完成地铁三期工程，谋划实施四期工程，打造轨道上的城市。推动四环立交化和智能化改造、东部旅游大道等工程，完善“环形+放射”快速路网络。优化常规公交线网布局，构建“快线公交+普线公交+支线公交”公交线网框架。推进省重点供水工程建设，改造供水管网，加快城市周边地区配水管网建设，补齐城市供水短板。加快智能电网建设，完善核心电力枢纽体系，提升电力供给。优化燃气设施和管网系统，积极引进新气源，建设气化沈阳。

　　打造“15分钟养老服务圈”

　　打造全年龄友好城市

　　问：随着老龄化社会家中，沈阳如何平衡各年龄段市民生活需求？

　　答：沈阳将打造全年龄友好城市。扩大普惠型养老服务覆盖面，打造品质养老品牌。开展政府购买居家养老服务试点，鼓励社会资本参与养老服务项目，构建沈阳“15分钟养老服务圈”。加快壮大养老产业，挖掘“银发经济”潜力。建设儿童友好城市，规划建设一批富有沈阳地域特色的儿童公园、游乐园、运动中心、少年宫，构建适合儿童身心健康成长的城市环境。建设青年友好城市，制定青年人才集聚计划，设立沈阳青年支持专项资金，建设“沈漂”青年人才驿站、沈阳青年创业客厅、沈阳青年企业家俱乐部，持续提升青年人在沈阳稳定居住能力。

　　实施“铺满绿”工程

　　提高公园绿地覆盖率

　　问：在打造公园城市方面，沈阳如何规划？

　　答：《纲要》提出，围绕“以水润城”“以绿荫城”“以园美城”“以文化城”“四季有绿”“三季有花”，加强生态水系建设，完成城市绿地系统和城市公园布局，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，构建“一屏一带、两山七水多廊”市域生态空间结构。以水润城，重点强化水资源、水环境、水生态、水安全“四水同治”，推进“三带、两环、百湖”河湖库联通，积极参与辽河国家公园创建，实施“堵污口、治污泥、清垃圾、净水质”专项行动，加强水岸共治，形成水净、岸绿、景美的滨水空间。以绿荫城、以园美城，开展大规模国土绿化行动，推动“森林沈阳”建设，稳步增加森林面积和蓄积量；实施“铺满绿”工程，建设郊野公园、城市公园、“口袋公园”、百里运河公园和街道微景观、微绿地，完善“三环、三带、四楔”结构性绿地布局，提高公园绿地覆盖率。

　　辽沈晚报记者 王琳