日前，沈阳发布“十四五”优化营商环境发展规划，提出打造“沈阳效率”“沈阳服务”“沈阳法治”“沈阳诚信”四大营商环境品牌，到2025年，全面建成与国家中心城市功能相一致的国际化营商环境高地。

　　推广实施“免证办” 都市圈内实现统一身份认证

　　打造办事方便的政务环境，将“只提交一次材料”升级为“只亮明一次身份”，让“不见面”办理、“只提交一次材料”以及智能审批、无感申办、移动办事成为常态，持续提升智能化、精准化通办能力，扩大“只提交一次材料”“一件事一次办”“秒报秒批”覆盖范围，推广实施“免证办”，探索“无人工干预”审批方式，通过“AI+一网通办”赋能，推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批。构建“跨省通办、省内通办和全市通办”新模式，加快沈阳现代化都市圈政务服务一体化建设，率先在都市圈内统一身份认证，“一次登录、一网通办”各地区、各城市政务服务事项，实现“无感漫游”政务服务。到2025年，除特殊事项外，依申请政务服务事项100%实现“全程网办、全域通办”，100%高频服务事项“掌上办”，100%审批结果信息共享互认。

　　诉讼事务零跑腿跨域立案覆盖率100%

　　打造法治良好的法治化营商环境，全力争创全国法治政府建设示范市。打造智慧精准、交融共享的“互联网+诉讼”服务体系，推广应用“指尖”立案、“云端”办案、“智慧”执行，推动“一站式”服务向“一键式”服务转变，努力实现群众办理诉讼事务全流程零跑腿。推广自助立案、预约立案、网上立案、微信立案模式，实行商事纠纷案件审判流程信息主动推送，实现立案、调解、送达等主要对外服务在线率、平台应用率、跨域立案覆盖率100%。加快构建以信用为基础，贯穿市场主体全生命周期、衔接事前事中事后全监管环节的新型监管机制，将信用信息应用嵌入各项监管业务流程，推行信用监管与市场监管各项业务全方位、全流程、全环节深度融合，提升监管精准性。

　　放宽民营企业市场准入建立乱收费举报机制

　　打造成本竞争力强的要素环境，进一步放宽民营企业市场准入，建立常态化民营企业项目推介机制，定期发布支持民营企业参与基础设施、公共服务、城市更新等机遇清单。对市场主体反映强烈、问题集中行业的政策措施进行重点抽查，结果向社会公开。全面清理各领域涉企收费事项，动态调整涉企收费目录清单，完善收费监管制度，建立乱收费投诉举报查处机制。推行交易服务“掌上办”，着力推进“不见面”开标和远程异地评标，“不见面”招投标率达95%以上。完善科技金融服务平台，建立科技企业、高新技术企业、瞪羚独角兽企业信息库，发展科技金融服务中介机构，构建“一站式”科技金融服务平台，推动更多科技型企业享受融资服务。

　　建设口袋公园2000个高新技术企业达到7000家

　　打造生态宜居的创新发展环境，实施科技企业培育工程，到2025年，全市国家级创新平台达到80个，新型研发机构达到120家，高新技术企业达到7000家，科技型企业总量超过3万家，技术合同成交额达到450亿元。

　　到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%，80%的区县基本达到国家义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准，义务教育巩固率保持99%，残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。

　　鼓励社会力量兴办博物馆，利用老旧厂房拓展文化空间，提高公共文化设施运营效率，实施百馆工程以及城市书房、城市书屋等文化工程建设；建设区域性文化创意中心，推动文化创意、数字技术等新业态文化产业园区建设，加快发展数字文化新兴业态，培育和引进一批市场价值高、品牌影响力强的原创品牌，形成集企业创新、商务服务、文化创意、健康休闲一体的新型智能化城市生态圈。大力推进全民健身，优化建设“15分钟健身圈”，口袋公园达到2000个。

　　加快推进城市、教育、医疗、文旅、就业、养老、乡村服务等应用场景数字化转型，推动基本民生保障更均衡、更精准、更充分，着力打造智慧医院、数字校园、社区生活服务等一批数字化示范场景。

　　辽沈晚报记者 王琳