优化营商环境 沈阳六项指标成为全国标杆
10月12日,记者从辽宁省政府新闻办了解到,在国家上半年发布的营商环境报告中,沈阳市被评为全国标杆城市,在80个参评城市中排名第19位。值得一提的是,沈阳市办理建筑许可、招标投标、执行合同、办理破产、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用等6个优化营商环境指标成为全国标杆。
近年来,沈阳市委、市政府始终将优化营商环境作为推动沈阳振兴发展的切入点和突破口。截至目前,沈阳市已连续两年成为东北地区唯一的标杆城市,是全国进步速度最快的14个城市之一,其中,沈阳市的营商便利度得分82.38分,比上一年度提高10.4个百分位。
值得一提的是,沈阳市办理建筑许可、招标投标、执行合同、办理破产、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用等6个优化营商环境指标成为全国标杆。在此基础上,沈阳市还积极推进高水平制度创新,迭代推出1.0-4.0版改革方案,配套出台50余个政策文件,构建了“1+N”的营商环境政策体系。截至2021年9月底,沈阳市实有市场主体99.6万户,同比增长9.1%,其中民营经济市场主体95.8万户,同比增长9.3%,占市场主体总量96.2%;全市新签约亿元以上项目1596个,同比增长40.6%。
在打造办事方便的政务环境方面,沈阳市推动“线上办”,以“只提交一次材料”为主线,依托电子证照、电子印章等“全程电子化”能力支撑,为企业群众提供统一的线上政务服务门户。据统计,沈阳市累计办件量已突破2583万件,全程网办事项占比达到98.9%、实际网办率达到91.4%、即办事项占比达到74.3%,各项主要指标持续领跑全省。
与此同时,沈阳市还积极推进服务事项“掌上办”,将办理频次高、所需材料少的民生相关服务向政务服务移动端集中,上线“我的卡包”、“一件事专区”以及“指尖查询”等7个功能模块,新增“公积金提取”“不动产过户”等174项高频应用,在辽宁省率先实现移动端快捷“教育缴费”,缴费总金额超1.5亿元。
聚焦法人和自然人全生命周期办事需求,沈阳市还推行了“一件事一次办”,为市民们提供自由组合、按需可选的集成套餐服务。目前已有“入学”、“新生儿”等362件“一件事”上线运行,在辽宁省率先实现了“新生儿一件事”实现“掌上办、零跑腿”。此外,沈阳市“公积金提取”、“不动产登记”等事项已通过“扫脸”实现“零材料、秒审批”。
在推广“一窗办”服务方面,沈阳市政务服务中心建立了医药市场、社会事务等7个综合受理专区,全市综合窗口占比达到85%,为全省最高。在此基础上,沈阳市791个社区政务服务站点升级为政务服务驿站,实现了城区全覆盖,便民服务“就近办”。
通过“带方案出让”、区域评估、告知承诺制等改革手段,沈阳市还深入推进工程建设审批改革,将工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记总体审批时限压缩至40个工作日内(工业类35个工作日以内),审批效率全国领先。在深化证照分离改革方面,沈阳市直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺39项、优化审批服务406项,在饭店、便利店等11个业态(领域)实施“一业一证”改革,总体审批时限由345个工作日压缩至46个工作日,压缩比例达86.7%。
另据统计,今年上半年,沈阳市小型微利企业减免企业所得税3.12万户,减免税额11.34亿元,政策惠及面达100%。与此同时,沈阳市还全面取消了建筑区划红线连接至用水公共管网发生的入网工程建设费和供水计量装置费,在省级重点园区实施“开门接电”,严格落实降低省工商业及其他用电的销售电价政策,上半年,沈阳市减免34万企业用电成本1.07亿元;实施土地差异化定价,截至9月,按照差别化政策定价地块12宗,降低企业用地成本约2.4亿元。
在提升通关便利化水平方面,沈阳市实现空运全流程无纸化和铁路物流信息全链条共享,2021年1月至7月,全市两步申报应用率排名全国第10位。在创建国家中欧班列集结中心方面,新增开通的沈阳至阿拉山口、霍尔果斯口岸通道,今年已开行中欧班列322列,位列东北第一。
下一步,沈阳市将继续深入贯彻国家和辽宁省《优化营商环境条例》,对标国际国内先进城市,全面统筹推进营商环境领域各项改革创新,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为辽宁振兴作出“三个示范”、“两个表率”。
北国网记者 李冰
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