《辽宁省无证无照经营查处实施办法》公开征求意见无证照经营不配合调查拟罚万元以下

　　本报讯 辽沈晚报、聊沈客户端主任记者经淼报道 有关部门调查核实无证无照经营，对拒不配合的单位和人员依照法律、法规、规章的有关规定予以处理；没有明确规定的，可以责令配合检查并给予警告，仍不配合的可处10000元以下罚款。

　　日前，省政府法制办就《辽宁省无证无照经营查处实施办法》公开征求意见（以下简称征求意见稿），有关单位和各界人士可于10月30日前登录辽宁省人民政府法制办公室政务外网(www.lnlaw.gov.cn)对征求意见稿提出意见。

　　征求意见稿提出，在本省行政区域内，有关部门查处无证无照经营适用本办法。在县级以上人民政府指定的场所和时间销售农副产品、日常生活用品等，或者个人利用自己的技能从事非许可便民劳务活动等，不属于无证无照经营。

　　所称指定场所是指本省行政区域内的早市、夜市、周末集市或周期性、季节性市场等。

　　征求意见稿明确无证经营行为包括：无须取得营业执照，依法取得许可即可从事相关事项经营，未取得许可便开展相关经营活动的；已取得营业执照未取得许可，从事相关许可事项经营的。

　　无照经营行为包括：未取得营业执照，从事非许可事项经营的；只取得工商登记前置许可而未取得营业执照，从事相关经营活动的。

　　无证且无照经营行为包括：未取得许可和营业执照，从事相关工商登记前置许可事项经营的；未取得营业执照和许可，从事相关工商登记后置许可事项经营的。

　　无证经营、无证且无照经营由许可部门负责查处，无照经营由市场监管部门负责查处。

　　有关部门应当建立投诉举报受理机制，公开受理举报途径，对实名举报的应当告知处理结果。

　　有关部门对涉嫌无证无照经营进行调查核实过程中，可以依法现场检查、询问当事人、查阅和复制有关资料等，有关单位和人员应当配合。

　　有关部门调查核实无证无照经营，对拒不配合的单位和人员，依照法律、法规、规章的有关规定予以处理；没有明确规定的，可以责令配合检查并给予警告，仍不配合的可处10000元以下罚款。

　　征求意见稿提到，有关部门查实无证无照经营后，除法律法规有明确规定外，以下情形可以减轻或免予处罚：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；对无证经营作出处罚前，相关许可事项被取消或改为备案等其他管理方式的；法律法规规定可以减轻或免予处罚的其他情形。

　　此外，有关部门应当引导具备办理证照条件、有继续经营意愿的无证无照经营者依法办理相应证照。有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。