穆云平

　　日前，一则外媒记者吐糟“在沈阳街头踩到狗屎”的微博开始在社交媒体迅速传播，并最终炸裂成了焦点话题，引来众多网友“围观”。

　　外媒记者的吐槽内容大致是：他来沈阳已经三年多。临回国之前，在街道上走的时候一不小心踩到一脚狗屎。近年来，沈阳的大街小巷狗屎越来越多……大多数养狗的人都会让自家宠物狗在大街上自由活动，并且事后也不会收拾掉它们排出的粪便，随着经济增长，中国民众生活越来越富裕，养狗的人也不断增多……但与此同时，街道上的狗屎问题也越来越严重。如今，关于养狗一族的不文明问题已引起（全中国的）重视……

　　这则怨怼不满看似是针对“狗屎”的情感宣泄，实际上却触及了一个虽不新鲜、却不容忽视的问题：“狗患”，该如何管理？

　　事实上，针对养狗问题，沈阳市早已立法。在2011年5月开始实施的《沈阳市养犬管理条例》中，第四章第十六条第五款已经对宠物狗狗屎有了明确规定：养犬人应当立即清除犬在户外排泄的粪便。

　　而且在《条例》第二十二条还明确表示，违反本条例第十六条第（五）款，养犬人未立即清除犬在户外排泄的粪便的，由城市建设管理行政部门责令改正，并处五十元罚款。应当立即清除犬在户外排泄的粪便。

　　虽然白纸黑字上面早已有了条文制定，但是在具体执法实践中，却极易遭遇到“一纸空文”般的尴尬：譬如如何对所养犬只的排便进行监督？难道要在每一只街上的宠物犬后面跟随一名执法者？宠物犬的主人如果拒绝缴纳罚款又该怎么办？……

　　诸如此类。

　　条文法规如果无法落实到现实层面，就必然会发生沙地上建楼的坍塌危险，并最终波及法规本身，外媒记者的“狗屎”遭遇不过是这种必然性的一种显现罢了。

　　而近期关于宠物犬管理的争议事件层出不穷：杭州一名孕妇因为宠物犬没有栓绳，与网红“Saya一 ”（陈某伊）发生肢体冲突，几近流产……

　　因宠物犬而生发出的争端最终指向性竟整齐划一：如何管理宠物犬只？如何把管理宠物犬只落实到实处？

　　这不仅是执法者面临的问题，也是法规制定者面临的问题。

　　沈阳市目前正在大力推进“三城联创工作”，城市管理职能大幅提升。然科学有效的管理宠物犬只，制定更具操作性的宠物犬只管理办法，正是营造卫生城市的一个重要方面，更是打造城市优质营商环境的重要前提。

　　只有让法规更加切实可行，才能让法规有的放矢，更好监督被监督者，才能让外媒记者不再产生“ 希望下次来沈阳的时候，能够安心地在干净的街道上行走”的喟叹。